“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我市也将进入具有新的历史特点的重要战略机遇期，粮食安全和应急物资保障工作任务艰巨，科学谋划未来五年全市粮食安全和应急物资保障工作意义重大。本规划根据《驻马店市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，并与国家、河南省相关发展规划衔接，旨在系统谋划“十四五”时期驻马店市粮食安全和应急物资保障的发展目标、重点任务及保障措施，是实施粮食市场调控、夯实粮食安全和应急物资保障基础、完善保障体系、强化监督管理、提升保障效能的重要依据，是未来五年做好驻马店市粮食安全和应急物资保障工作的行动指南。

 

第一章  规划背景

第一节  “十三五”发展成就回顾

“十三五”时期，在市委市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实总体国家安全观和国家粮食安全战略，加快推进粮食储备管理体制机制改革，着力促进粮食产业高质量发展，不断完善粮食和物资储备安全保障体系，总体完成了“十三五”规划目标任务，为促进全市经济社会发展，支撑国家粮食安全作出了应有贡献。

——粮食调控体系日益完善。认真执行国家粮食收购政策，推动各类市场主体依法开展粮食收购，切实维护农民利益和市场秩序。“十三五”期间，累计收购粮食1330万吨，其中最低价粮156万吨，有力保障了种粮农民收益。优化地方储备粮布局和品种结构，全面完成省定地方储备粮规模指导性计划。应急储备、应急加工、应急配送等粮食应急保障体系基本形成。

——仓储技术水平显著提升。通过实施“粮安工程”和“优质粮食工程”，全市投入维修改造仓库财政资金1.92亿元，增加有效仓容103.97万吨，总仓容达到315.17万吨。完成43个粮库智能化升级改造，建设76个粮食产后服务中心，拥有2万吨以上仓容能力的大型国有粮食库点49个，形成较为完善的粮食储备体系。 

——粮食产业经济跨越发展。坚持以建设粮食产业强市为目标，以项目建设为抓手，加快“三链同构”“五优联动”，粮油产业实现高质量发展，全市规模以上粮油加工企业达到114家，年粮油加工能力达到1285.9万吨。2020年全市粮油加工业总产值达到232.9亿元。全市拥有3个“中国好粮油”行动计划示范县、2家省级示范企业和15家河南省“好粮油”企业。

——粮食法治体系逐步健全。积极转变行政职能，加强制度建设，严格依法行政，强化依法管粮，圆满完成了粮食安全隐患大排查快整治严执法集中行动、全国性政策性粮食库存数量和质量大清查等工作，整改涉粮问题2156个，查处涉粮案件9例，给予行政处罚2例，确保政策性粮食数量真实、质量良好、储存安全。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，认真落实总体国家安全观和国家粮食安全战略、乡村振兴战略，主动对接中部地区崛起战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略、大别山革命老区振兴发展规划，聚焦粮食和物资储备安全核心职能，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力提升粮食收储调控能力，着力提升粮食产业质量效益和竞争力，着力提升粮食和物资储备基础设施支撑能力，着力提升现代化治理能力和治理水平，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食和物资储备安全保障体系。

——坚持系统观念。着眼于全面提高粮食和物资储备安全保障能力，坚持问题导向，强化底线思维，紧盯弱项短板，注重防范化解重大风险挑战，实现防风险、稳市场、守底线、保安全、促发展相统一。

——坚持市场化方向。持续深化“放管服”改革，充分激发各类市场主体的活力，强化政府储备公共产品属性，更好发挥政府在规划引领、监管服务和政策支持等方面的作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

——坚持绿色引领。强化科技创新驱动，大力推广绿色储粮技术和适度加工技术，协同推进粮食初加工、深加工和副产品综合运用，发展粮食绿色循环经济，倡导绿色健康消费习惯，转变粮食生产方式和消费方式，构建集约高效可持续的长效发展机制。

——坚持高质量发展。树立“大粮食”“大产业”“大市场”“大流通”理念，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，推进粮食全产业链发展模式，促进一二三产业深度融合，夯实保障粮食安全的产业基础。

——坚持依法管粮管储。强化法治思维，运用法治手段，推进我市粮食和物资储备治理现代化，全面加强执法监管，确保各类粮食和物资储备数量真实，质量可靠，确保需要时能拿得出、调得动、用得上。

着力实施粮食储备体系升级、粮食调控能力提升、仓储设施提升、粮食产业升级、救灾物资设施提升、科技人才兴粮兴储、数字化信息化粮储建设、粮食质量安全检验监测能力提升等“8大工程”，加快构建完善粮食储备、粮食调控、粮食仓储、粮食产业、本土企业培育、物资储备、科技人才支撑、依法治理等“8大体系”，到2025年，基本建成与全市经济发展相适应的现代粮食和物资储备安全保障体系。

----粮食收储调控更加有力。粮食收储制度改革持续深化，市场作用充分发挥，粮食储备体系更加完善，粮食应急综合保障能力显著增强，政府调控更加精准，粮食供给保障能力得到全面提升，全市粮食应急加工能力保持在5000吨/天以上。

----粮食产业发展更加高效。粮食加工布局更加优化，“三链同构”取得有效进展，“五优联动”得到全面推广，优质品牌示范带动效应明显增强，粮食产业质量效益竞争力全面提升。到2025年，全市粮食加工业总产值达到300亿元，粮食加工转化率达到65％以上。

----粮食流通基础设施更加完备。粮食仓储物流基础设施更加优化，信息化、数字化水平大幅提升，基本形成资源共享、布局合理、功能完备的现代粮食流通基础设施体系，重要的粮食物流节点初步建成。到2025年，新增粮食仓储能力300万吨以上，粮食完好仓容稳定在600万吨。

----应急物资储备体系更加健全。战略和应急物资储备体制机制更加健全，应急物资储备规模和种类能够满足应对处置重大突发事件的需要，重要物资管理得到系统加强，全市统一的物资储备体系初步形成。到2025年，建成豫南应急物资储备中心，建筑面积8.7万平方米以上。

----科技人才支撑作用更加突出。粮食和物资储备“四大领域”科技创新取得有效进展，形成一批有价值的科技成果;人才兴粮兴储“四大行动”深入实施，粮食和物资储备人才队伍不断充实，科技、产业与人互动发展机制初步形成，粮食和物资储备行业人才凝聚力、吸引力显著增强。到2025年，规模以上粮食加工企业研发投入大幅度增加。

----依法监督管理更加有效。粮食安全责任制得到全面落实，粮食安全制度体系更加完善，依法行政水平进一步提高，“双随机、一公开”监管全面推进，粮食质量安全检验监测能力不断加强，质量安全追溯体系基本建成，库存粮食质量安全总体合格率达到98％以上。

展望2035年，具有驻马店特色的现代农业产业体系基本形成，在全国率先基本实现农业现代化，现代粮食流通产业体系全面建成，粮食产业实现高质量发展，统一高效的应急物资保障体系全面建成，风险防范能力全面跃升，粮食安全和应急物资保障水平处于全省前列。

 

 

序号	类别	指标	单位	2020年	2025年	属性
1	粮食供应	地方储备粮规模完成情况	%	100	100	约束性
2		粮食应急供应能力	吨/天	500	5000	约束性
3		应急供应网点	个	155	200	预期性
4		应急加工企业	个	10	14	预期性
5	粮食产业	粮食加工业总产值	亿元	233	300	预期性
6		粮食加工转化率	%	60	65	预期性
7		主食产业化率	%	60	67	预期性
8		主食加工中央厨房	个	-	2	预期性
9		年产值5亿元以上的企业	个	7	20	预期性
10	设施建设	粮食完好仓容	万吨	315	600	预期性
11		绿色储粮仓容	万吨	50	100	预期性
12		省内粮食物流节点	个	1	3	预期性
13	物资储备	市级物资储备库区面积	亩	-	199	预期性
14	科技人才	规模以上企业研发投入占主营业务收入比例	%	0.3	0.6	预期性
15		年均科技专利总量	个	51	100	预期性
16		三级以上专业技术人员数量	人	541	600	预期性
17		地方储备承储库点信息化覆盖率	%	80	100	约束性
18		政策性粮食储备承储库点信息化覆盖率	%	60	80	约束性
19	质量提升	“一符四无”粮油率	%	97	98	约束性

 

第三章  推进体制机制改革，构建完善的粮食储备体系

深化粮食储备体制机制改革，严格储备安全管理，更好发挥政府储备调节本行政区域内粮食供求、稳定粮食市场、应对重大自然灾害或者其他突发事件的作用，切实提高区域粮食安全保障能力。

严格落实省政府下达我市的储备规模计划，确保储备规模足额到位。建立政府储备规模动态调整机制。优化储备品种结构，使之与我市粮食消费相适应。按要求适时充实成品粮(含小包装食用油)储备。紧密结合城镇化背景下人口分布的变化和粮食市场需求，合理布局政策储备库点，优化储备布局，增强粮食保供能力。

坚持分级储备、分级负责、分级管理原则，完善市、县政府分级储备体系，加强市级储备和县级储备协同运作。改革政府储备运营管理制度，按照政策性职能和经营性职能分开的原则，政府储备承储企业储备运营业务与商业经营业务实行分离，人员、实物、财务、账务管理严格分开。强化政府储备安全管理，制定完善政府储备安全管理规章制度和基础工作规范，加强承储企业和库点安全管理、质量管理，做到数量、质量、品种、地点“四落实”，实行专仓储存、专人保管、专账记载，确保账实相符、账账相符，守住政府储备“数量真实、质量良好、储存安全、管理规范”的底线。

建立粮食加工企业社会责任储备。研究制定我市《关于建立粮食加工企业社会责任储备的实施方案》，按照明确功能、分级建立、分步到位的原则，由县级人民政府结合本行政区实际，督促和指导规模以上面粉、大米加工企业建立一定的规模的社会责任储备，履行粮食市场保供责任。鼓励粮食经营企业保持适当商业库存，执行特定情况下的粮食库存量。支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业自主存粮，鼓励大型超市及机关、学校、医院、大中型企业等单位食堂根据需要储存一定数量的成品粮。推广应用节粮减损、绿色储粮新装具，科学引导城乡居民储粮，构建功能互补、权责清晰、协同高效的多元化粮食储备体系。

优化政策储备结构。政府储备实行规模动态调整，按照辖区城镇人口和农村需购买商品粮人口消费需求，按照10—15天市场供应量，逐步建立县级成品粮油储备，切实提高区域粮食应急保障能力。结合我市饲料用粮消费持续增加的趋势，兼顾饲料用粮需求储备。 建立粮食加工企业社会责任储备。按照“先试点、后展开”要求和“先面粉、后大米”的顺序，开展粮食加工企业社会责任储备试点工作，在总结试点经验基础上逐步在全市范围内铺开。到“十四五”末，所有符合条件的粮食加工企业均建立起社会责任储备。

 

第四章  提高保供稳市能力，构建完备的粮食调控体系

深化粮食价格形成机制和收储制度改革，充分激发市场活力，加强粮食市场调控，做好粮食市场和流通的文章，确保粮食市场平稳有序运行，守住粮食安全底线。

统筹抓好粮食政策性收购和市场化收购。认真落实国家粮食最低收购价政策，发挥政策性收购“兜底线、稳预期”作用，保护种粮农民基本收益。有效落实粮食收购企业备案管理制度，降低市场准入门槛，鼓励和支持各类市场主体依法入市收购粮食。鼓励企业与农户、家庭农场、农民合作社等建立长期稳定的购销合作关系，开展订单收购，推动形成“五优联动”。提升为农服务水平，持续强化粮食清理、干燥、保管、加工等产后服务，推动节粮减损、提质升值。积极培育发展粮食经纪人队伍，实现小农户与大市场有效衔接。强化粮食市场化收购资金保障，拓宽资金渠道，发挥粮食收购贷款信用保证基金作用，为收购企业提供融资增信，增强企业融资能力。加强粮食收购监管，维护粮食市场秩序。落实超标粮食处置办法，对超标粮食实行定点收购、专仓储存、定向销售、分类处置、全程监管，坚决杜绝超标粮食流入口粮市场。

严格执行粮食流通统计调查制度，优化完善数据采集渠道，推进数据标准化管理，实现数据资源互通共享。着眼于粮食“产购储加销”全过程，以建设专职机构、专业团队为抓手，着力推动粮食数据资源整合共享和部门协作，加快构建新型粮食市场监测预警体系，为市场调控和预期管理提供依据。完善粮食市场体系，支持正阳渤海花生交易中心等粮油期货和现货市场发展，建设布局合理的粮油市场交易“主动脉”;加快发展粮超对接、粮批对接、粮校对接等直采直供模式，发展粮油连锁店、“放心粮油”店等加工配送供应网络，推动粮食购销业务线上线下融合发展，畅通粮油市场供应的“微循环”；建立多种信息发布渠道，向农民、企业等各类涉粮主体提供及时、准确、全面的市场信息服务，进一步提高市场透明度，有效引导市场需求和预期。

依托综合性粮食储备企业、大型粮食加工企业、重要粮食物流园区等，统筹整合加工、储运、配送、供应、铁路专用线建设等资源，布局建设一批集粮油储存、粮油加工、主食加工、物流配送、供应网点、应急调度等功能为一体的市级粮食应急保障中心。强化粮食储备企业、军粮供应网点、粮油批发市场、“放心粮油”店、“主食厨房”、连锁超市、电商平台和各类粮食零售终端功能，改造建设一批平时自营、急时应急的县级粮食应急保障中心。建立规模适度、结构合理的成品粮储备，提高小包装成品粮储备比例。修订完善各级粮食应急预案，健全市、县预案体系。建立粮食应急指挥调度平台，完善与应急管理部门、交通部门会商协调机制，强化应急培训演练，持续加大对粮食应急储备、应急保障系统、应急保障设施建设的财政投入，加快形成上下协调、运转高效、保障有力的粮食应急保障体系。

完善粮食市场监测预警体系。依托专职机构、专业团队，聚焦粮食数据采集、分析、发布三大环节，落实“3+2+5”重点任务。搭建3层组织架构：成立粮食监测预警委员会、明确监测预警体系工作支撑单位、建立分析师团队。完善3项工作机制：建立分析会商工作机制、建立数据整合工作机制、建立信息发布和上报工作机制。打造5大拳头产品：月、季度运行报告、信息、“三性”问题报告、专题研究报告。 加快建设粮食应急保障中心。围绕我市经济社会发展需要，统筹考虑市情粮情，依托粮油储备企业、大型粮食加工企业、粮食物流园区、成品粮配送中心，建设市级粮食安全应急保障中心，同步建立粮食应急指挥调度平台。加快建设一批县级粮食应急保障中心，按照每个乡镇、街道至少有1个应急供应网点、社区每3万人至少有1个应急供应网点要求，在全市建立不少于200个粮食应急供应网点。

充分发挥军民融合军粮供应工程作用，按照“先前方，后后方；先部队，后地方”的供应保障原则，和“平战结合，突出战备；军民兼容，部队优先；主副并进，以副补主”的保障要求，进一步扩大供应范围，由传统的米、面、油到肉禽蛋奶、蔬菜、调味品等日常百货，由生食到熟食、热食。拓展保障能力。按照军事斗争后勤准备要求和应急需求，及时调整成品粮油储备库点布局，严格落实成品粮油储备轮换制度，确保数量充足、质量良好，每年组织一次成品粮油军地联合督导检查。制订战时军粮副食供应野战军供站设置方案和战时军粮保障预案，明确分工，人员、物资、经费、运力等要按预案要求落实到位。根据部队任务需求及时修订完善军粮保障预案，结合部队演习训练，每年组织一次军粮应急保障演练。

 

第五章  补齐基础设施短板，构建现代粮食仓储体系

当前全市粮食仓容紧张状况仍然十分突出，还需要对80年代以前建设的粮仓进行维修改造，特别是对储粮基础较好、有维护价值的粮仓加大维修力度，充分发挥国有粮食企业收购主渠道作用。“十四五”期间，抢抓国家发行地方政府专项债券的有利时机，结合我市实际，争取仓储建设项目，进一步改善我市粮食仓储设施条件，同时提高产粮（产油）大县奖励资金和产粮大县一次性奖励资金用于粮食仓储建设的投资比例，引导带动社会多方资金，把80年代之前建造的老旧粮库原址改造为现代化程度较高的储粮仓库，基本消除“危仓老库”带病存粮安全隐患，增加有效仓容，方便农民售粮。

立足当前、适度超前，统筹规划建设中心储备粮库，推动粮油仓储设施现代化、发展集聚化和布局合理化。重点建设一批现代化的大型粮库工程项目，从项目规划、立项、土地、资金来源、优惠政策等方面加强跟踪督导，确保工程项目按照总体规划和年度计划组织实施。2021年以遂平县、汝南县、正阳县、平舆县和西平县作为首批试点县，规划建设2-3个仓容规模不小于15万吨的现代化粮食储备库。“十四五”期间，逐步在各县（区）推广应用，力争到2025年，新增仓储能力300万吨以上，全市有效仓容稳定在600万吨左右，基本形成以各县（区）中心储备粮库为龙头、一类库为重点、二类库和骨干库为基础的现代粮食仓储体系,进一步增强粮食仓储设施对粮食产业发展的基础性作用。

推动粮油仓储设施现代化、发展集聚化和布局合理化，实施“绿色储粮”工程，促进优粮优储。规划建设一批冷链仓储中心、物流中心、配送中心，完善粮油食品冷链物流体系。加强粮食物流基础设施和应急供应体系建设，优化粮食物流布局，利用中欧班列、铁海联运，打造跨市粮食物流通道，配套完善3个市级（华生粮油专用物流、马庄综合铁路物流和新蔡水运物流）、10个县（区）级粮食物流节点。提升粮食集散能力，降低物流成本。支持粮食物流标准化建设，推广原粮和成品粮物流“四散”（散储、散运、散装、散卸）化、集装化、标准化，到2025年，全市粮食专业装卸能力达到300万吨/年，基本建成全省重要的粮食储运中心。

序号	县区	项目名称	主要建设内容	总投资（万元）	新增仓容（万吨）
1	正阳县	正阳县粮油物资储备物流中心建设项目	项目规划建设用地面积约 512亩，新建高大平房仓43栋，仓容 71.4万吨，其中：一期规划建设用地面积约239亩，新建高大平房仓16栋，仓容30.72万吨，投资3.3亿元。	71350	71.4
2	遂平县	遂平县阳丰、玉山、常庄、沈寨、槐树、和兴等6个乡镇仓库升级改造项目	项目占地面积2.4万平方米，建筑面积1.35万平方米，建设6栋共6万吨仓库及附属设施等。	18000	6
3	遂平县	遂平县裕达集团金益粮油有限公司退城郊项目	占地面积160亩，建筑面积45000平方米，建设高大平房仓10栋10万吨，宿舍1200平方米，各类机械设备20台、智能化管理系统及其他附属设施。	80000	10
4	遂平县	遂平县裕达集团金丰粮油有限公司退城郊项目	占地面积120亩，建筑面积35000平方米，建设高大平房仓8栋8万吨，宿舍1000平方米，各类机械设备15台、智能化管理系统及其他附属设施。	60000	8
5	遂平县	遂平县裕达集团金元粮油有限公司退城郊项目	占地面积200亩，建筑面积52000平方米，建设高大平房仓12栋12万吨，宿舍1500平方米，各类机械设备25台、智能化管理系统及其他附属设施。	100000	12
6	遂平县	遂平县粮食物流配送中心建设项目	占地面积230亩，建设1万吨仓库11栋，宿舍1200平方米，各类机械设备60台及其他粮食物流配送设施。	30000	11
7	遂平县	遂平县裕达粮油集团有限公司花庄粮食物流园项目	项目占地50亩，规划建设粮仓5万吨及附属配套设施。	20000	5
8	遂平县	遂平县粮食物流园建设项目	项目占地140亩，规划建设40万吨标准仓，购置散运车辆10台，散装散卸配套设施。	115000	40
9	汝南县	汝南县粮食储备库建设项目	占地面积100亩，建设高大平房粮仓17栋及相关附属设施。	8217	17
10	汝南县	汝南县粮食仓储物流项目	新建粮食仓库仓容4.2万吨，附属设施及粮食物流配套设施。	4600	4.2
11	平舆县	平舆县粮食仓储建设项目	改建粮食仓储面积18万平方米，建成后可新增粮食仓储量25.33万吨，建设相关配套基础设施。	30000	25
12	平舆县	平舆县西洋粮食仓储物流应急分拨中心建设项目	项目规划总用地面积70亩，一期建设标准仓房5.5万吨，二期建设挂面生产厂房及设备；建设石磨面粉加工生产线一条。	7000	5.5
13	平舆县	平舆县博祥粮油有限公司粮食物流园建设项目	项目占地126亩，新建1万吨平房仓4栋，年粮食周转能力35万吨，配套建设粮食散装、散运设施、电子测温设备、环流熏蒸、机械通风设备及运输设备等。	10000	4
14	西平县	西平县粮食仓储物流园建设项目	新建物流储备库仓容30万吨，粮食散装平房仓容15万吨，散装中转库仓容5万吨，食用植物油罐容0.6万吨。	36200	50
15	西平县	西平县粮食仓储物流设施建设项目	规划建设仓容6万吨，建设输送、通风、熏蒸、控温、检化验等配套系统设施。	3600	6
16	西平县	西平顺达粮油购销有限公司仓库项目	新建标准仓房3万吨及配套设施。	2400	3
17	西平县	西平焦庄粮油购销有限公司仓库项目	新建标准仓房2万吨及配套设施。	1600	2
18	驿城区	驿城区粮食仓储物流建设项目	新建粮食储备粮仓2.58万吨，1.4万吨现代节能气调保鲜库与冷藏保鲜库、常温物资仓房、商用办公综合门面楼以及机械设备库等。	12175	4
19	确山县	确山县粮食物流园区建设项目	项目占地250亩，新建粮食储备仓库40栋，总仓容28万吨,散粮运输车10辆及散粮集装箱50个，全天候散装散卸平台及钢罩棚1000平方米。	50000	28
20	确山县	确山县粮食应急物资储备库项目	建设3栋共计2.5万吨粮食储备仓库。	1800	2.5
21	确山县	确山县粮食仓储基础设施建设项目	各库点维修改造和功能提升旧仓老库10万吨；原址新建高大平房仓共计15万吨。	12500	15
22	泌阳县	泌阳县粮食应急储备库建设项目	新建两个粮食应急储备仓库，其中1#仓容0.75万吨，钢筋混凝土平房仓，2#仓容0.8万吨，钢筋混凝土平房仓。	992	1.5
23	上蔡县	上蔡县地方储备粮专库项目	新建一万吨仓库5栋、产氮量1000方/小时绿色储粮制氮机及附属设备3套、气体检测仪器4部、各种粮仓机械30台以及宿舍、办公楼、餐厅等。	10000	5
24	上蔡县	上蔡县5万吨低温成品粮粮库建设项目	项目占地面积40亩、建设一万吨低温仓库5栋、宿舍1000平方米、办公楼2000平方米、餐厅400平方米、各种粮仓机械30台。	8000	5
25	上蔡县	上蔡县粮食物流交易市场项目	粮食物流仓库10栋5000吨、运输车辆50吨20辆，交易平台及附属设施装卸设备。	12000	5
26	新蔡县	河南新蔡国家粮食储备库砖店分库3万吨仓库设施建设项目	原库区内新建新型高大平仓4座，建筑面积5960平方米，添置各类机械设备15台及附属设施。	2200	3
27	新蔡县	河南新蔡国家粮食储备库退城进郊建设项目	新建仓储物流、成品粮油、应急物资仓库设施建设项目10万吨，占地70亩，新建仓房10座，建筑面积25000平方米，添置各类机械设备20台及其他附属设施。	12000	10

 

第六章  优化结构布局，构建现代化粮食产业体系

按照国家新一轮“优质粮食工程”安排部署，结合市政府《坚持三链同构加快推进粮食产业高质量发展的工作方案》要求，支持各地发展粮食“产购储加销”一体化经营，聚焦“六大提升行动”，优化粮食产业结构，推动优质、绿色、营养、特色粮食生产，引导企业生产加工绿色有机和多元化、个性化产品，提高优质粮油产品供给水平，推动实现“三链同构”，促进一二三产业融合发展。加快推进花生油、芝麻油产业链建设，着力培育粮油龙头企业，在生产端、消费端和流通环节给予支持和引导，全面提升全市粮油产业高质量发展水平。强化企业标准、团体标准等标准和相关技术规范的研究制定和推广应用，深入实施粮油企业标准“领跑者”活动，建立完善标准制定、实施和绩效评价及奖励、宣贯工作机制，为粮食产业高质量发展提供技术规范和标准引领。

以中国（驻马店）国际农产品加工产业园建设作为“一号工程”，按照优势产品向优势集中、优势企业向优势区域集聚的内在要求，以布局集中、产业集聚、用地集约和可持续发展为原则，打造集仓储、物流、质检、研发、加工、销售、金融服务和电子商务为一体的现代粮食产业园区，形成一二三产业融合发展的粮油加工产业集群，带动正阳县国家现代农业产业园、******驻马店农业科技园区以及汝南、泌阳、正阳、平舆、遂平和上蔡6个省级农业科技园区建设，重点推进农业科技成果的快速转化和推广应用，吸引众多国内外知名粮油加工龙头企业在产业园进行产业布局。以中国好粮油行动计划示范县、示范企业为引领，巩固和提高优质粮食工程既有成果，通过示范带动，做强一批粮油加工基地、产业园区、龙头企业，实现“五优联动”和全程优质，努力把我市打造成为全国重要的粮油食品加工制造中心。

 

 

企业名称		优粮订单面积（万亩/年）	优质小麦收购数量（万吨/年）	优质花生收购数量（万吨/年）	优质芝麻收购数量（万吨/年）
合计		330	113	16.5	9
小麦	遂平克明面粉有限公司	50.0	30.0
	正阳中原粮油有限公司	33.3	20.0
	河南省大众粮油食品有限公司	15.0	9.0
	五得利集团遂平面粉有限公司	13.0	8.0
	遂平益康面粉有限公司	11.7	7.0
	河南金利源农产品有限公司	10.0	6.0
	上蔡县恒业农产品开发有限公司	10.0	6.0
	遂平桐花面业有限公司	8.3	5.0
	汝南县益丰面业有限公司	6.7	4.0
	河南天宇实业有限公司	5.0	3.0
	上蔡县银丰面粉粮油有限公司	5.0	3.0
	遂平县福运面粉有限公司	5.0	3.0
	一加一天然面粉有限公司	4.2	2.5
	驻马店手拉手面业有限公司	4.2	2.5
	汝南县众健面业有限公司	3.3	2.0
	西平县益民面粉有限公司	3.3	2.0
花生	正阳鲁花浓香花生油有限公司	30.0		10.0
	中花粮油（河南）有限公司	22.0		6.5
芝麻	河南正康粮油有限公司	65.0			6.5
	平舆康博汇鑫油脂有限公司	25.0			2.5

 

加大粮油品牌建设力度，增品种、提品质、创品牌，持续优化粮油产品结构。支持企业拓展品牌营销传播渠道，开展品牌宣传和产品推介，着力培育一批消费者认可的优质企业品牌。每年择优推荐5家企业产品申报“中国好粮油”“河南好粮油”遴选。深入开展“一县一品”品牌行动，打造“正阳花生”“平舆芝麻”“西平小麦”“遂平食品”等县域知名粮油品牌。支持企业参加中国粮食交易大会、中国农产品加工业投资贸易洽谈会等知名展会，利用线上线下等多种方式，加大对公共品牌的推广宣传力度，提升我市粮食品牌知名度、美誉度和市场影响力、竞争力。

瞄准粮食收购、储存、运输、加工、消费等各环节，制定节粮减损的针对性举措，加强生产源头管控，做好储运环节减损，提升加工利用水平，坚决遏制餐饮浪费，综合施策配套衔接，做到“产购储加销”全链条减损 。

----收购环节。健全粮食产后服务体系，改造和建设一批粮仓设施，加快推广绿色低温储粮技术，推进分品种、分仓储存，实行优粮优储。

----储存环节。加强农户科学储粮技术培训和服务，开展农户储粮装具选型及示范应用；开展绿色仓储提升行动和绿色储粮标准化试点，升级修缮老旧仓房。

----运输环节。建设和完善铁路专用线、专用码头、散粮中转站及配套设施，提高粮食散储、散运、散装、散卸“四散化”运输程度，推广多式联运。

----加工环节。完善粮油加工业技术标准体系，推进小麦、水稻等口粮适度加工和副产物综合利用。强化节粮科技支撑，开展粮食提质减损增效关键技术和装备研发，强化相关技术成果推广应用。

----消费环节。组织开展世界粮食日和全国粮食安全宣传周、粮食和物资储备科技活动周等主题活动，普及爱粮节粮知识，大力倡导科学文明消费方式，引导公众在日常生活中自觉参与“光盘行动”，坚决遏制“舌尖上的浪费”。

（一）小麦加工定位及布局。方向与重点是提升面粉产业化水平。推进龙头企业向科研、生产、收购、加工和销售一体化发展。支持五得利、克明面业、益康面粉、桐花面业为龙头的小麦加工龙头企业做大做强，形成相互配套、功能互补、联系紧密地面制品龙头企业产业集群。支持加工企业优化面粉产品结构，发展优质专用面粉、全麦粉、高档专用面粉和功能性面粉，为下游食品企业提供优质原料。鼓励小麦加工副产物综合利用。支持小麦加工企业发展优质小麦基地、中央厨房、品牌快餐连锁、商超电商销售等上下游产业。到2025年，小麦加工企业工业总产值达到100亿元，培育年产值5亿元以上的企业4家。 （二）玉米加工定位及布局。方向与重点是提升玉米精深加工水平。以玉米及副产物为原料，发展玉米淀粉、糖、生物产品、医药产品、化工产品等深加工产品。积极发展玉米变性淀粉、淀粉糖、氨基酸等高附加值产品，扩大食用玉米粉、玉米糁和各种玉米食品的加工能力。支持饲料加工企业优化产品结构，提升专用饲料、宠物食品加工能力。支持中花粮油玉米油建设项目和玉锋集团大健康生物产业园项目落地实施。支持以不符合食用和饲用标准的玉米为原料，发展酒精、沼气和有机肥料等产品。到2025年，玉米加工企业工业总产值达到50亿元，培育年产值5亿元以上的企业4家。 （三）油脂加工定位及布局。方向和重点是提升花生、芝麻和大豆精深加工水平。支持懿丰油脂、正阳鲁花和维维粮油等龙头企业，加快发展菜籽油、花生油和大豆油，提高油料加工附加值和产品档次，加快发展新型健康特色食用油，培育有机、绿色低芥酸菜籽油、高油酸花生油品牌，争夺高端油品市场。支持正道油业、顶志食品等龙头企业，发挥小磨香油传统优势，拉长产业链条，提升产品附加值。支持正康粮油、康博汇鑫扩大生产规模，提高机榨芝麻油的市场占有率，巩固国内****的芝麻油生产的龙头地位，提高产品出口创汇能力。支持新地食品、康博汇鑫等企业充分利用优质花生、芝麻资源，发展高附加值的花生酱、芝麻酱、脱皮芝麻等调味品和风味花生、花生饮料、炒芝麻等休闲食品，适度开发花生蛋白制品，不断拉长油脂加工链条。到2025年，油料加工企业加工业总产值达到50亿元，培育年产值5亿元以上的企业4家。 （四）主食产业定位及布局。方向与重点是提升主食产业化水平。充分发挥企业主体作用，大力发展以面、米、杂粮为原料的主食加工或深加工，切实提高主食加工能力，丰富主食产品。支持克明面业、丰华食品、今三麦、思念食品、恒美食品、今麦郎等企业加大研发力度，发展高档优质营养面条类、馒头类、烘焙类、速冻类、特色风味类等适销对路的面制主食。促进馒头、面条、方便面、糕点、休闲食品和膨化食品等实现工业产业化发展。开展主食产业化示范工程建设，认定一批放心主食示范单位，推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等新模式，加快主食产业化生产和商品化供应的步伐。到2025年，主食加工企业加工业总产值达到100亿元，培育年产值5亿元以上的企业5家。

 

促进本土粮油企业健康快速发展，推动企业提质增效、转型升级，扶持企业做大做强，全面提升本土粮油企业的整体实力和产业化水平。

充分调动本土粮油加工企业加快发展的积极性，推动企业创新转型、提质增效，着力培育一批成长性强、发展前景好、贡献力大的本土企业，打造我市新旧动能转换的生力军。每个县区重点培育2-3家粮油食品企业，建立一批大中型粮油加工骨干企业，推进本土企业向科研、生产、收购、加工和销售一体化发展。到2025年，培育年产值5亿元以上的本土粮油加工企业10家。

在对本土粮油加工企业认真摸底、梳理汇总的基础上，积极组织符合条件的企业申报高新技术企业。为企业争取各级技术改造贴息资金，拉动企业进行技改投资。加大政策宣传力度，营造良好引才留才大环境，有针对性地协助本土粮油加工企业引进高层次人才。充分利用引才平台，积极帮助企业拓宽引才渠道。

在重大政策、重大工程和重大项目上加大对本土企业的支持力度，统筹利用产粮、产油大县奖励资金、稻谷补贴资金、优质粮食工程补助资金和粮油深加工企业扶持基金等项目资金上给予倾斜，扶持本土企业做大做强。组织协调工信、人社、商务、科技等部门为企业宣讲政策；运用网站、微信、抖音等新媒体做好宣传，定时发布各级扶持企业政策；加强与企业联系，结合“万人助万企”“企业服务日”活动，定期走访企业，为企业一对一上门送服务。

序号	县区	项目名称	主要建设内容	总投资（万元）	建设主体
1	西平县	今三麦餐饮食材中央厨房工厂项目	项目建筑面积8万平方米，主要建设现代化标准生产车间、智能立体冷库等，日产速冻食品1000吨，主要生产米面制品、调理肉制品、中式菜肴、果蔬制品等先进生产线30条。	50000	河南今三麦食品有限公司
2	平舆县	年加工1000吨芝麻（烘焙）休闲食品生产线项目	升级改造1500平方米芝麻休闲食品（烘焙）生产车间，购置自动化搅拌机、切片机、成型机等30台（套），购置农残检测仪、凯氏定氮仪、核磁共振测油仪等各1台（套），形成年加工1000吨芝麻酥糖、芝麻麻片、芝麻山药片等芝麻烘焙食品的生产能力。	1500	平舆康博汇鑫油脂有限公司
3	平舆县	平舆县优质粮食加工产业园项目	占地面积50亩，建筑面积2.5万平方米，规划建设粮食仓储区、粮食市场交易区、综合配套服务区、粮食电子商务区等四个功能区以及粮食质检中心。	5080	平舆县发展和改革委员会
4	遂平县	年产1万吨芝麻油和2千吨花生酱生产线项目	发展优质粮食订单；建设ERP管理系统，提升智能化仓储管理水平，实现优质粮食分品种分等分仓储存和精细化管理；机榨车间及罐区智能控制改造，实现设备智能数据采集与感知。	10260	河南正康粮油有限公司
5	遂平县	年产20万吨玉米胚芽油智能化生产车间项目	建设厂房、办公楼等附属设施2万平方米，购置毛油及成品油储罐、榨油机、清理机、烘干机、高温消毒机、分装机、灌装机等设备。	50000	河南正康粮油有限公司
6	上蔡县	日处理小麦1000吨项目	项目占地120亩，生产车间1栋、原粮仓库7栋、成品库2栋，附属车间1栋，年加工转化小麦36万吨，年加工面粉26.5万吨。	12000	河南天宇实业有限公司
7	新蔡县	年产30万吨小麦精粉智能化深加工项目	建设小麦精粉智能化深加工系统，配备生产车间及附属设备，形成年加工小麦30万吨的生产能力。	12000	河南麦佳食品有限公司

 

按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采集结合、节约高效的原则，建立健全救灾应急物资储备体系，保证人民群众在灾害发生期间内的生命财产安全和基本生活，确保灾害发生后受灾群众能够得到及时有效安置，基本生活得到有效保障。

依据《驻马店市自然灾害救助应急预案》中三级响应启动条件，结合我市实际，根据易发自然灾害和突发公共事件造成需紧急转移安置或需紧急生活救助的人员需求，市、县（区）加大救灾物资储备数量，扩大救灾物资储备品种，增强自然灾害救助应急能力，确定救灾物资储备规划。救灾物资储备根据不同类型，储存时间，运送距离等，采取以政府购买实物储备为主，协议储备和企业生产能力代储为辅。市级救灾物资储备购置规划按照市应急管理局制定的市级救灾物资储备规划和目录逐步完善和实施。县（区）级救灾物资按照《河南省应急管理厅河南省财政厅河南省粮食和物资储备局关于进一步加强全省救灾物资储备工作的指导意见》文件要求，参照市级救灾物资品种，结合本地区实际，储备价值较高、具有区域特点的救灾物资。

进一步修订完善《驻马店市救灾物资储备仓库出入库管理制度》、《驻马店市救灾物资储备安全消防管理制度》、《驻马店市救灾物资储备日常维护管理制度》，对救灾物资储备管理体制、储存数量、种类、轮换周期、资金保障、统计报告等方面做明确规定，严格执行救灾物资储备管理相关文件规定，落实救灾物资储备库房专人、专库管理制度，实现救灾物资储备管理有法可依、有章可循。

根据《驻马店市自然灾害救助应急预案》要求，建立完善全市统一的救灾应急物资调度平台，建立救灾储备物资紧急调运应急指挥部，完善《驻马店市粮食和物资储备局救灾物资紧急调运应急预案》，起草制定《驻马店市救灾物资储备管理暂行办法》、《驻马店市粮食和物资储备局应急救灾物资调配方案》，做到计划储备物资、科学调度物资、有效使用物资。

 

序号	归属地	项目名称	主要建设内容	总投资（万元）
1	驻马店	豫南应急物资储备中心项目	项目占地约199亩，建筑面积约8.7万平方米，建设自然灾害类、应急救援类、应急医疗类、事故安全类和防汛物资类储备库各一栋，配套相应的生产用房及相关设备等。	63000
2	平舆县	平舆县应急物资储备中心建设项目	项目占地面积170亩，应急粮油储备仓库18万吨；医疗防疫物资储备仓库1万吨；应急物资储备仓库0.5万吨；机械设备储备仓库2000平方米；应急储备指挥体系等。	36000
3	遂平县	中原农产品“互联网+智能化”粮食应急储备中心项目	应急原粮仓库20栋20万吨；应急成品粮库2栋2万吨；应急储备油库1栋1万吨；其他物资储备库1栋1万吨；智能化粮食交易平台，粮食物流配送中心及设备，应急指挥中心。	50000
4	汝南县	汝南县粮食和应急物资储备库项目	粮食和应急物资储备库16栋，储存粮食等应急物资10万吨。仓储管理用房1栋及其他配套基础设施。	7000

 

第九章  坚持创新引领，构建强有力的科技人才支撑体系

坚持创新在粮食和物资储备发展中的引领地位，深入实施科技人才兴粮兴储战略，加快新一代信息技术与粮食物资储备深度融合，推动行业发展再上新台阶。

加强重点领域和关键技术研究。围绕粮油仓储、粮油加工、现代物流、粮食信息化和粮机装备制造等重点领域，开展绿色生态储粮、智能仓储、粮油适度加工、副产物利用、智能化检测、智能化粮食出入库机械设备、节粮节能营养型粮油加工装备等关键技术研究。增加先进实用技术供给。强化企业创新主体地位，支持粮油龙头企业自主研发，引导粮油企业与河南工业大学等涉粮科研院所和高校共建重点实验室、技术创新中心、技术转让中心等创新平台，联合承担重大科研项目攻关任务，解决制约产业升级的“卡脖子”问题。加大科研成果的供需对接。依托中山大学河南研究院坝道工程医院（平舆）综合试验场，开展地下粮仓关键技术研究；依托国家粮食技术转移中心技术交易信息平台，利用大数据、云计算等信息技术手段，开展技术指导和咨询服务，加快科技成果转化应用。

实施粮食和物资储备发展人才培育行动。针对我市粮食和物资储备发展实际，深入开展干部素质提升、专业人员培训、“人才库”建设、企业家培育等“四大工程”，促进行业队伍规模不断壮大，人才结构进一步优化，人才使用效能显著提高，为粮食和物资储备行业高质量发展提供人才支撑和智力保障。构建科技、产业与人才互动发展机制，以人才第一资源激发和转化创新第一动力。围绕重大科研攻关课题和重大研究项目的实施，定向凝聚专业创新人才，构建以事业发展吸引高层次人才，以优良的环境聚集人才资源的良性发展机制。围绕科技成果转化凝聚吸引高端适用人才，构建以新技术应用促产业转型升级，以产业高质量发展涵养适用人才的科技--产业--人才互动发展机制。组织专业人员参加“人人持证、技能河南”培训，培育高技能高素质人才。围绕粮食和物资储备重大项目工程建设，加强与科研院所的人才对接，有针对性地开展“技能竞赛”和职业教育培训，满足产业发展需要，围绕新一轮国有粮食企业改革，优化企业规模结构，提高企业经济效益，增强对青年职工以及仓储保管、质量检验等紧缺实用人才的吸引力。

（一）重点领域科技创新 推进仓储科技创新。重点研究绿色储粮技术和高标准仓储设施建设标准，支持粮食分类收购和储藏相关新技术的研发，强化储藏新技术集成与创新。结合粮食产后服务体系建设，提高粮食烘干设备节能环保技术水平和智能控制技术水平。 推进加工技术与产品创新。重点研究开发小麦、玉米、花生、芝麻等功能性、专用性新产品，开展工业化传统主食生产技术研发,加强副产物循环、全值和梯次利用研发，为循环经济提供技术支撑。 推进物流科技创新。重点研发有关移动粮仓的配套设施和技术，应用物联网、北斗等信息技术，支撑智慧物流发展。依托“粮安工程”，开发自动化、智能化的粮食物流装备和出入库设备，提升粮食物流设施设备标准衔接水平。 推进质量科技创新。重点研究完善 “好粮油”系列标准及粮食质量控制作业系列标准和评价手段。结合国家粮食质量安全检验监测体系建设，突破快速检测技术瓶颈，开发粮食收购现场快速自动采集和质量检测设备。 （二）实施人才兴粮兴储工程 干部素质提升工程。支持干部职工自主选学或参加学历、学位教育，2025年底具有大学本科及以上学历的干部占比超过95%,大专以上学历从业人员占比超过50%。 专业人才培训工程。广泛开展“岗位练兵”“技能竞赛”活动，定期举办职业技能竞赛。每年组织开展职业教育培训和技能鉴定，2025年底前技师和高级技师占比超过30%。 人才库建设工程。建立执法人员名录库和粮油库存检查专业人才库，加强执法督查业务培训，培养一批具有较高执法水平和丰富执法经验的业务骨干。 企业家培育工程。以省内省际间粮油展会为平台，组织企业家参加论坛、专家与企业对接等活动。推荐粮食企业高端经营管理人才参加国家、省级院校举办的培训，不断开阔企业家眼界，提升企业家综合素质。

坚持以数字化为引领，以更好满足粮食和物资储备发展需求为导向，重点建设“一中心五平台”(一中心:全市粮食和物资储备系统数据资源中心；五平台:储备动态管理平台、应急指挥调度平台、粮食质量安全监管平台、军粮综合保障平台、智慧政务服务平台)，着力加强行业信息化基础设施建设，加快现代信息技术与业务发展深度融合，强化信息化应用水平和管理效能，全面提升粮食和物资储备治理能力。到2023年，在实现市县两级互联互通的基础上，完成已建在建信息系统全部数据化、平台化、可视化集成，基本形成安全数据“一中心”和信息化应用“一网通、一张图、一张表”，实现现有数据资源总体整合。到2025年，粮储信息化标准规范、基础设施、数据资源、安全支撑、运行保障体系进一步健全，基本建成政务一体化服务、储备动态管理、军粮综合保障、应急指挥调度、质量安全监管等各大类应用协同运行的新模式，数字粮储建设取得明显成效。

建设“一中心”。加快建设全市粮食和物资储备系统共享共用的数据平台，积极引入储备数量、质量核心数据的自动获取、自动感知技术，建设防灾备份中心，整合形成包括基础数据、业务数据、元数据等一体化的信息资源高效安全的集中存储，建立驻马店市粮食和物资储备, 数据资源中心，加快实现与省级平台的无缝, , , 衔接，促进互联互通、数据共享和业务协同。 建设“五平台”。储备管理平台。依托粮安工程智能化管理系统、国家物资储备信息系统等在建项目，, 建立健全粮食和物资储备管理系统，动态显示储备布局、数量、品种、性质、质量、年限、来源、流向等情况，实现业务自动监控和违规自动报警，提高库存动态监管的准确性和实时性。应急指挥调度平台。加快统一应急调度指挥系统的优化升级，打造以各类政府储备为核心，向生产及销售企业库存、产能储备拓展，以应对不同级别紧急突发事件的市县粮食和物资一体化应急调度指挥系统。粮食质量安全监管平台。加快数据资源整合暨追溯试点配套设备配置，加快与我市农产品追溯系统、市场监管系统、食品监管系统、国土资源系统、生态环境系统开展信息资源共享。军粮综合信息管理平台。加快与军粮企业数据对接，推动与省级信息平台互联互通，构建军供粮油食品数量、质量的全方位监管，保证区域内军粮供应安全。智慧政务服务平台。用好“双随机、一公开”、“互联网+监管”等平台，开发整合公文运转、财务审计、车辆管理和资产管理等系统，全面提升办公效能和服务效能。

严格落实粮食安全责任制，全面推进粮食安全法治建设，强化粮食依法监管和执法监督，推动粮食和物资储备由政策治理向法治治理转变，全面提升治理能力和治理水平。

按照粮食安全党政同责的要求，严格落实粮食安全市长责任制，不断强化市政府统一领导下的粮食安全县长区长责任制，聚焦粮食生产能力、粮食储备能力、粮食市场供应、粮食质量安全、保护农民种粮积极性和相关部门责任落实等重点内容，切实履行粮食安全责任制考核办公室职能，协同有关部门制定完善考核标准、优化考核指标，进一步增强考核精准性、导向性和实效性。严格执行考核规范和程序，组织抓好考核实施，确保考核结果公平公正。坚持年度考核和日常考核相结合，强化问题整改和结果运用，更好发挥“指挥棒”导向作用。建立与有关部门定期会商机制，加强政策协调和工作协同，将粮食安全责任制纳入法治轨道。

推进粮食和物资储备安全法治建设，强化依法管粮管储。贯彻落实《粮食流通管理条例》，修订完善《驻马店市级储备粮管理办法》，完善配套规章制度和规范，健全粮食和物资储备安全保障制度体系。深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序制度。深入推进服务型行政执法建设，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，依法有效化解社会矛盾纠纷。深化法治宣传教育，实施“八五”普法，全面提高干部职工法治思维和依法行政能力。深化粮食和物资储备系统“放管服”改革，精简办事程序，创新服务方式，提升服务质量，持续优化营商环境，持续推进执法体系建设，落实粮食执法监管人员、经费、装备，推动执法监管高效规范，提高执法和服务水平。

深入落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法，建立健全分类分级监管机制，完善粮食和物资监管体系，创新监管方式，实现监管制度化、常态化。做好“12325”全国粮食流通和物资储备监管热线受理、处置、调查、反馈及运行维护，加大对涉粮违法违规行为核查处理力度。推行“双随机、一公开”监管、信用风险分类监管、“互联网+”监管、跨部门协同监管等制度，充分利用全市统一的监管平台，提高监管效率。加强政府储备管理和粮食政策执行情况日常监管，深入推进安全生产专项整治三年行动计划，严格落实安全生产责任。

健全市、县两级粮食质量安全检验监测体系，提升粮食质量安全管理水平。继续实行收购、储存粮食质量和食品安全指标检验监测制度，强化新收获粮食质量调查、品质测报和安全风险监测。压实粮食质量安全主体责任，提升企业粮食质量安全检验能力。严格粮食收购、储存和销售出库检验监测，开展粮食质量追溯提升行动，逐步建立粮食质量安全追溯体系。加快粮食质检队伍建设，依托市粮油质量检测中心开展质量安全技能培训。建设市级粮食安全监管平台，实现与省级平台互联互通。

粮食质检体系建设。以“优质粮食工程”粮食质检体系建设成果为依托，提升1个市级粮食质量安全检验监测中心和5个县级检验监测站的功能，增强粮食质量安全检验监测能力。以骨干粮食收储企业网点、粮食批发市场、农业产业化重点龙头企业等为依托，建设粮食安全直报点，重点加强在线快检组网能力建设，实现监测数据实时联网直报、及时汇总分析，准确研判和预警风险。集成完善政策性库存粮食动态监管数据和全市粮食质检系统检验监测数据，实现与省级监管平台互联互通，信息共享。 粮食质量追溯提升行动。建设粮食质量追溯数据采集子系统，实现采集配置管理、状态监管、异常报警、日志审计、数据管理等功能；建设粮食质量追溯大数据管理子系统，实现全市粮食质量追溯数据归集；在粮食加工企业生产线配置粮食质量追溯二维码打码设备，在市级储备粮承储企业配置数据采集和质量检测设备，与粮食质量追溯系统对接，为粮食质量追溯系统提供数据支撑。

 

第十一章  加强规划管理，保障规划实施

落实《河南省国企改革三年行动实施方案》和《驻马店市国企改革三年行动实施方案》，加强党对国有粮食企业的领导，完善现代企业制度，优化国有经济在粮食领域的布局，健全市场化经营机制，提高粮食领域国有资本的运作效率，更好发挥国有企业在粮食安全中的重要作用。积极推动国有粮食企业改革，按照政策性职能和经营性职能分开的原则，立足政策性粮食安全，在市级层面推动组建承担市级政策性粮食收储任务的储备粮管理公司。按照“一县一企、一企多点”的要求，重点在县级层面推进国有资产重组整合，规范政策性业务和经营性业务，打造规模化粮食收储企业，提升国有粮食企业竞争力，更好保障政策性粮食安全。

市、县粮食和物资储备部门要切实承担规划实施主体责任，制定落实规划目标任务的实施方案，对纳入规划的重大工程、行动计划和重要任务，明确责任主体，细化进度要求，分解落实到位。坚持年度计划跟着规划走，建立规划与年度计划的有效衔接机制，将本规划确定的主要指标分解纳入年度计划指标体系，合理确定年度工作重点。要创造良好的政策环境、体制环境和法治环境，统筹好本部门、本地区粮食和物资储备工作部署，积极引导社会各方力量参与，努力形成全市协同推进规划落实的强大合力。

充分发挥政府投资引导作用，鼓励社会资本参与粮食和物资储备重大项目建设，逐步建立起多元化、多渠道、多层次的投资体制，坚持资金和要素跟着任务走，争取有关部门加大对粮食仓储、物资储备、粮食产业等重点项目的用地支持和其他扶持政策。积极争取粮食仓储设施中央预算内投资和债券类资金，支持粮食仓储设施建设。用好粮食收购贷款信用保证基金，发挥“优粮优信”融资平台的作用，提高粮食企业融资增信和抗风险能力。用好河南省粮油深加工企业扶持基金，引导粮油企业推进粮油深加工和副产物循环利用。落实稻谷补贴政策，利用稻谷补贴中央补助资金，支持稻谷加工企业发展壮大。统筹利用产粮（产油）大县奖励资金、省级一次性奖励资金等，深入实施优质粮食工程，促进粮食产业转型升级。

加强规划落实情况评估。做好重大项目实施跟踪，及时研究把握规划实施过程中出现的新情况、新问题。将主要规划指标、重大工程落实情况纳入粮食安全责任制考核。完善规划实施监督管理机制，实行专项检查与经常性监督检查相结合，做好阶段性评估，确保规划确定的各项指标任务落到实处。加强本规划的宣传解读，充分凝聚共识、动员力量，积极交流典型经验、做法和成效，形成全社会关心、支持粮食和物资储备行业发展的良好社会氛围。

 

序号	县区	项目名称	主要建设内容	总投资（万元）	新增仓容（万吨）
1	正阳县	正阳县粮油物资储备物流中心建设项目	项目规划建设用地面积约 512亩，新建高大平房仓43栋，仓容 71.4万吨，其中：一期规划建设用地面积约239亩，新建高大平房仓16栋，仓容30.72万吨，投资3.3亿元。	71350	71.4
2	遂平县	遂平县阳丰、玉山、常庄、沈寨、槐树、和兴等6个乡镇仓库升级改造项目	项目占地面积2.4万平方米，建筑面积1.35万平方米，建设6栋共6万吨仓库及附属设施等。	18000	6
3	遂平县	遂平县裕达集团金益粮油有限公司退城郊项目	占地面积160亩，建筑面积45000平方米，建设高大平房仓10栋10万吨，宿舍1200平方米，各类机械设备20台、智能化管理系统及其他附属设施。	80000	12
4	遂平县	遂平县裕达集团金丰粮油有限公司退城郊项目	占地面积120亩，建筑面积35000平方米，建设高大平房仓8栋8万吨，宿舍1000平方米，各类机械设备15台、智能化管理系统及其他附属设施。	60000	10
5	遂平县	遂平县裕达集团金元粮油有限公司退城郊项目	占地面积200亩，建筑面积52000平方米，建设高大平房仓12栋12万吨，宿舍1500平方米，各类机械设备25台、智能化管理系统及其他附属设施。	100000	15
6	遂平县	遂平县粮食物流配送中心建设项目	占地面积230亩，建设1万吨仓库11栋，宿舍1200平方米，各类机械设备60台及其他粮食物流配送设施。	30000	11
7	遂平县	遂平县裕达粮油集团有限公司花庄粮食物流园项目	项目占地50亩，规划建设粮仓5万吨及附属配套设施。	20000	5
8	遂平县	遂平县粮食物流园建设项目	项目占地140亩，规划建设40万吨标准仓，购置散运车辆10台，散装散卸配套设施。	115000	40
9	汝南县	汝南县粮食储备库建设项目	占地面积100亩， 建设高大平房粮仓17栋及相关附属设施。	8217	17
10	汝南县	汝南县粮食仓储物流项目	新建粮食仓库仓容4.2万吨，附属设施及粮食物流配套设施。	4600	4.2
11	平舆县	平舆县粮食仓储建设项目	改建粮食仓储面积18万平方米，建成后可新增粮食仓储量25.33万吨，建设相关配套基础设施。	30000	25
12	平舆县	平舆县西洋粮食仓储物流应急分拨中心建设项目	项目规划总用地面积70亩，一期建设标准仓房5.5万吨，二期建设挂面生产厂房及设备；建设石磨面粉加工生产线一条。	7000	5.5
13	平舆县	平舆县博祥粮油有限公司粮食物流园建设项目	项目占地126亩，新建1万吨平房仓4栋，年粮食周转能力35万吨，配套建设粮食散装、散运设施、电子测温设备、环流熏蒸、机械通风设备及运输设备等。	10000	4
14	西平县	西平县粮食仓储物流园建设项目	新建物流储备库仓容30万吨，粮食散装平房仓容15万吨，散装中转库仓容5万吨，食用植物油罐容0.6万吨。	36200	50
15	西平县	西平县粮食仓储物流设施建设项目	规划建设仓容6万吨，建设输送、通风、熏蒸、控温、检化验等配套系统设施。	3600	6
16	西平县	西平顺达粮油购销有限公司仓库项目	新建标准仓房3万吨及配套设施。	2400	3
17	西平县	西平焦庄粮油购销有限公司仓库项目	新建标准仓房2万吨及配套设施。	1600	2
18	驿城区	驿城区粮食仓储物流建设项目	新建粮食储备粮仓2.58万吨，1.4万吨现代节能气调保鲜库与冷藏保鲜库、常温物资仓房、商用办公综合门面楼以及机械设备库等。	12175	4
19	确山县	确山县粮食物流园区建设项目	项目占地250亩，新建粮食储备仓库40栋，总仓容28万吨,散粮运输车10辆及散粮集装箱50个，全天候散装散卸平台及钢罩棚1000平方米。	50000	28
20	确山县	确山县粮食应急物资储备库项目	建设3栋共计2.5万吨粮食储备仓库。	1800	2.5
21	确山县	确山县粮食仓储基础设施建设项目	各库点维修改造和功能提升旧仓老库10万吨；原址新建高大平房仓共计15万吨。	12500	15
22	泌阳县	泌阳县粮食应急储备库建设项目	新建两个粮食应急储备仓库，其中1#仓容0.75万吨，钢筋混凝土平房仓，2#仓容0.8万吨，钢筋混凝土平房仓。	992	1.5
23	上蔡县	上蔡县地方储备粮专库项目	新建一万吨仓库5栋、产氮量1000方/小时绿色储粮制氮机及附属设备3套、气体检测仪器4部、各种粮仓机械30台以及宿舍、办公楼、餐厅等。	10000	5
24	上蔡县	上蔡县5万吨低温成品粮粮库建设项目	项目占地面积40亩、建设一万吨低温仓库5栋、宿舍1000平方米、办公楼2000平方米、餐厅400平方米、各种粮仓机械30台。	8000	5
25	上蔡县	上蔡县粮食物流交易市场项目	粮食物流仓库10栋5000吨、运输车辆50吨20辆，交易平台及附属设施装卸设备。	12000	5
26	新蔡县	河南新蔡国家粮食储备库砖店分库3万吨仓库设施建设项目	原库区内新建新型高大平仓4座，建筑面积5960平方米，添置各类机械设备15台及附属设施。	2200	3
27	新蔡县	河南新蔡国家粮食储备库退城进郊建设项目	新建仓储物流、成品粮油、应急物资仓库设施建设项目10万吨，占地70亩，新建仓房10座，建筑面积25000平方米，添置各类机械设备20台及其他附属设施。	12000	10

序号	县区	项目名称	主要建设内容	总投资（万元）
1	驻马店	豫南应急物资储备中心项目	项目占地约199亩，建筑面积约8.7万平方米，建设自然灾害类、应急救援类、应急医疗类、事故安全类和防汛物资类储备库各一栋，配套相应的生产用房及相关设备。	63000
2	平舆县	应急物资储备中心建设项目	项目占地面积170亩，建设应急粮油储备仓库18万吨、医疗防疫物资储备仓库1万吨、应急物资储备仓库0.5万吨、机械设备储备仓库2000平方米和应急储备指挥体系等。	36000
3	遂平县	中原农产品“互联网+智能化”粮食应急储备中心项目	建设应急原粮仓库20栋20万吨，应急成品粮库2栋2万吨，应急储备油库1栋1万吨，其他物资储备库1栋1万吨，智能化粮食交易平台，粮食物流配送中心及设备，应急指挥中心。	50000
4	汝南县	粮食和应急物资储备库项目	新建粮食和应急物资储备库16栋，储存粮食等应急物资10万吨。仓储管理用房1栋及其他配套基础设施。	7000

序号	县区	项目名称	主要建设内容	总投资（万元）	建设主体
1	西平县	今三麦餐饮食材中央厨房工厂项目	项目建筑面积8万平方米，主要建设现代化标准生产车间、智能立体冷库等，日产速冻食品1000吨，主要生产米面制品、调理肉制品、中式菜肴、果蔬制品等先进生产线30条。	50000	河南今三麦食品有限公司
2	平舆县	年加工1000吨芝麻（烘焙）休闲食品生产线项目	升级改造1500平方米芝麻休闲食品（烘焙）生产车间，购置自动化搅拌机、切片机、成型机等30台（套），购置农残检测仪、凯氏定氮仪、核磁共振测油仪等各1台（套），形成年加工1000吨芝麻酥糖、芝麻麻片、芝麻山药片等芝麻烘焙食品的生产能力。	1500	平舆康博汇鑫油脂有限公司
3	平舆县	平舆县优质粮食加工产业园项目	占地面积50亩，建筑面积2.5万平方米，规划建设粮食仓储区、粮食市场交易区、综合配套服务区、粮食电子商务区等四个功能区以及粮食质检中心。	5080	平舆县发展和改革委员会
4	遂平县	年产1万吨芝麻油和2千吨花生酱生产线项目	发展优质粮食订单；建设ERP管理系统，提升智能化仓储管理水平，实现优质粮食分品种分等分仓储存和精细化管理；机榨车间及罐区智能控制改造，实现设备智能数据采集与感知。	10260	河南正康粮油有限公司
5	遂平县	年产20万吨玉米胚芽油智能化生产车间项目	建设厂房、办公楼等附属设施2万平方米，购置毛油及成品油储罐、榨油机、清理机、烘干机、高温消毒机、分装机、灌装机等设备。	50000	中花粮油（河南）有限公司
6	上蔡县	日处理小麦1000吨项目	项目占地120亩，生产车间1栋、原粮仓库7栋、成品库2栋，附属车间1栋，年加工转化小麦36万吨，年加工面粉26.5万吨。	12000	河南天宇实业有限公司
7	新蔡县	年产30万吨小麦精粉智能化深加工项目	建设小麦精粉智能化深加工系统，配备生产车间及附属设备，形成年加工小麦30万吨的生产能力。	12000	河南麦佳食品有限公司