驻马店市粮食和物资储备局关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，驻马店市粮食和物资储备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，紧紧围绕市委市政府决策部署，依法全面履行职能，扎实推进法治政府建设。现将有关工作报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神

落实“第一议题”制度，学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和关于法治建设的重要论述，把习近平法治思想和党的二十大精神作为党员干部学习主要内容。2023年，局党组学习习近平法治思想6次，举办习近平法治思想专题讲座1次，培训班1次。通过各种形式的学习培训，切实将习近平法治思想和党的二十大精神贯彻落实到粮食和物资储备工作全过程各方面。

二、履行推进法治建设第一责任人职责

严格落实法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，每半年听取1次工作汇报，研究解决法治政府建设重大问题。制定2023年度法治政府建设实施方案，推动落实各项工作任务。局党组带头学法，每季度至少学法1次。落实领导干部年度述法制度，把学法用法和推进法治政府建设情况作为领导干部年度述职内容。

三、全面履行政府职能，推进法治政府建设

（一）聚焦服务企业，以法治化建设推进优化营商环境

一是推进政府职能转变，落实粮食收购备案要求。指导做好粮食收购备案管理，规范粮食收购企业备案行为，优化收购服务。二是创新监管方式，开展信用分级分类监管，促进粮食流通市场依法守信。三是严格落实公平竞争审查制度，推进公平竞争政策实施，积极为市场主体营造公平竞争的制度环境。四是开展法治宣传进企业活动，增强企业学法、守法、用法、护法的意识，引导企业依法诚信经营，持续优化法治化营商环境。

（二）完善制度体系，持续提升行政决策能力和水平

 一是围绕依法管粮管储，加强粮食和物资储备依法行政、执法监管等方面制度建设，推动粮食和物资储备管理制度化、规范化。二是坚持依法决策，严格落实《重大行政决策暂行条例》，提高决策质量和效率，规范决策行为。三是加强行政规范性文件制定和备案管理工作，落实公平竞争审查和合法性审查机制，做到有件必备。四是落实法律顾问参与规范性文件制定和重大行政决策合法性审查机制。

 （三）强化监管体系，不断提高执法监管力度

一是严格规范执法监管。认真贯彻落实《粮食流通行政执法办法》，规范行使行政裁量权。持续推进粮食购销领域“双随机、一公开”监管。二是加强粮食企业信用分级分类监管，建立粮食经营者信用档案，在全国粮食企业信用监管平台记录日常监督检查结果、违法行为查处情况，加大失信惩戒力度。三是积极落实“严监管强执法重处罚行动年”活动要求，以“保粮护粮安粮”行动为载体，加大执法力度，释放强监管信号。

（四）加强执法队伍建设，提升行政执法能力

一是全面落实行政执法责任制。推进行政执法岗责体系建设，梳理行政执法权责清单，制作行政执法流程图，明确行政执法责任，依法依规开展粮食监管。二是加强行政执法规范化建设。严格执行《〈粮食流通管理条例〉行政处罚裁量标准》，落实行政执法三项制度，严格规范公正文明执法。三是加强行政执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。强化行政执法培训，提高执法能力和水平。

（五）创新执法方式，推进服务型行政执法规范化建设

一是改进和创新执法方式。在日常监管和行政执法中，通过实施行政指导，对符合法定情形的行政相对人，依法从轻、减轻或者不予行政处罚，巩固执法效果，提高当事人的法律遵从度。二是稳步推进行政相对人法律风险防控制度。在行政执法过程中，根据风险等级，提前介入、主动提醒，及时灵活实施行政指导，****限度的防控行政相对人违法风险。三是持续培育服务型行政执法示范点，推动全市粮食和物资储备系统服务型行政执法创新与提升。

（六）完善应急保障体系，防范重大风险

一是完善突发事件应对机制和能力建设。树立风险防范意识，加强突发事件应对知识的学习宣传，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，提高突发事件预防、预警、应急处置和应急保障能力。二是强化企业落实安全生产主体责任。加强重大事故隐患排查治理，压实安全生产主体责任和监管责任，有效防范遏制各类安全生产事故。

（七）深化政务公开，促进行政权力规范透明运行

一是落实政务公开工作制度。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，严格遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法依规推进政府信息公开，把政策、法规、政务动态及时通过门户网站对外公布，促进行政权力规范透明运行。二是加强政务诚信建设。开展诚信教育，提升信用意识，要求干部职工严格履行各项约定义务，清正廉洁，恪尽职守，敢于担当。三是依法依规化解矛盾。加强和规范行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉相关制度。加强信访法治化建设，学习宣传《信访工作条例》，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。

(八)加强普法宣传，提升法治意识

一是加强法治培训，提升依法行政能力。落实领导干部学法用法制度，党组每季度专题学法1次。加强机关工作人员法治培训，提升法治思维和依法办事能力。2023年组织开展法治培训 9次，参加培训150人次。二是强化普法教育。落实“八五”普法规划，强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，推动普法融入执法全过程。建立法治宣传教育阵地，营造尊法学法守法用法氛围。2023年，通过不同形式开展宪法、民法典、粮食流通管理条例等多项法治宣传教育活动，均取得良好效果。

 四、存在问题清单

（一）个别干部学习贯彻习近平法治思想不够深入，在日常工作中运用法治思维、法律手段解决问题的能力还不够强。

（二）普法措施不够多样，宣传形式和质量有待强化。

五、下一步工作打算

（一）加强法治培训，提升依法行政能力。持续学习习近平法治思想。定期开展普法学习教育，着力提升干部职工法治素养。

（二）严格依法履职，保障粮食安全。坚持依法行政，认真履行粮食流通管理职责，把粮食各项规章制度真正落实到实处。严格依法管粮，切实维护粮食流通秩序。

（三）强化法治宣传，营造法治氛围。加大普法工作力度，完善普法工作计划，扎实推进“八五”普法工作。

六、其他需要报告的情况

无。