对市政协五届二次会议第75号提案的答复
您提出的关于“促进我市粮食加工企业高质量发展”的提案收悉。现答复如下：
一、关于“提高粮食种植水平，保证本地粮食质量”的建议
（一）引进培育小麦良种，引导农户科学种粮。市农科院加大对不同品质类型小麦品质调优技术研究，并注重与抗逆、省工、节本技术有机结合，良种良法配套，集成强筋、中筋和弱筋小麦抗逆高产优质高标准生产技术规程并推广应用。一是挖掘抗病新抗源和综合性状优良的新育种材料，创新小麦高产、专用、抗病、抗逆综合性状品种改良技术，提升优良品种育种水平。二是从市场企业的需求出发，协作制定优质专用小麦品种目标，筛选出为小麦加工企业和广大农民欢迎的优质高产专用小麦品种，供大面积生产推广应用。三是完善优质专用小麦优势区域布局，指导优质专用小麦集中连片种植、较大规模的标准化生产基地建设。
（二）提高粮食科研水平，促进科技成果推广应用。市农科院目前正在推进三个创新中心项目，分别是与张新友院士合作的国家生物育种产业创新中心项目，力争下半年项目签约并开始实施；与中国农科院合作的中国农科院豫南农业创新中心项目，该项目有望于近期签订合作协议，推进科技创新、示范基地建设等全方位合作；与驻马店农产园、遂平县合作的科研创新中心和试验基地项目，科研创新中心项目落地农产园已达成合作协议，试验基地项目落户遂平十一三园艺场，现阶段双方正在积极做好签约前的各项准备工作。同时针对科技创新成果特点，制订完善的推广方案，明确推广内容、区域规模、培训计划、示范户培育、推广方式等，多途径开展技术培训指导，创新科普模式，组织观摩、推介、培训及创业实训等活动，培训技术推广人员、科技示范户和职业农民，充分利用新媒体等信息化推广手段开展线上线下融合技术培训与推广，不断提升科技创新成果的显示度、推广度和应用效果。
（三）积极推进土地流转，多渠道开展农民培训。全市持续推进乡村全面振兴，培育新型农业经营主体、加强人才建设，为乡村产业振兴提供保障。去年投入各级财政衔接资金20.82亿元，实施各类项目923个，农村居民人均可支配收入增幅达6.9%。一是大力发展农业生产托管服务，全市土地流转面积347万亩，托管面积684万亩；二是培育新型农业经营主体。全市注册农民合作社26574家，其中******70家、省级165家、市级546家，农民合作社总量和示范创建数量居全省前列；全市家庭农场25008家，其中省级示范家庭农场76家、市级示范家庭农场208家；农业生产社会化服务组织6812家，其中省级示范服务组织53家、市级71家；三是全面提升农民素养和能力。2023年全市农业农村系统完成“人人持证、技能河南”职业技能培训人次39760人次，新增技能人才15987人，新增高技能人才3585人。新增农民工返乡下乡创业1.67万人。目前全市现有科技特派员218名，产业科技特派员团队7个，科技特派员服务站9个。农业领域柔性引进院士14名、培育中原产业创新领军人才1名。
二、关于“落实企业扶持奖励政策、出台促进发展具体措施”的建议
（一）用足用好粮食产业扶持政策。一是深入实施优质粮食工程。2020年以来，全市申报优质粮食工程项目21个，获得财政补助资金3627万元，项目主体包括小麦粉加工、速冻食品加工、植物油加工等10家龙头粮油企业；二是积极争取稻谷加工补贴项目。对年加工量2万吨以上的稻谷加工企业进行补助，四年累计获得省级稻谷补助调剂资金520万元，带动企业投资3000万元以上，受益企业达到5家；三是落实粮食产业奖励政策。规定各地政府获得的产粮大县一次性奖励资金用于支持粮食产业发展的比例提高到不低于60%，有力促进粮食产业高质量发展。
（二）合力推进多种业态协调发展。一是支持农民合作社等新型农业主体发展粮食产业，扶持其建设烘储、直供直销等设施，引导农民以土地经营权、林权和设施装备等入股农民合作社和企业等；二是鼓励企业打造全产业链。引导农产品加工企业向前端延伸建设原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络，鼓励其和农民建立利益联结机制，让农民分享加工流通增值收益；三是创新模式和业态。重点推进农产品加工业与互联网、休闲旅游、文化教育等深入融合；四是推进加工园区建设。争创******粮食物流产业示范园区，着力创建标准化原料基地、集约化加工、便利化服务网络于一体的产业集群和融合发展先导区。
（三）进一步完善相关财税政策措施。近年来，我市相继出台了具体惠农强农政策措施，从财政、税收、金融、环境、用地用电等方面对粮油加工企业进行扶持。财政方面：支持符合条件的加工企业申请有关支农资金和项目；新型农业经营主体购置仓储烘干设备，可以享受农机购置补贴；农产品产地初加工项目补助等。税收方面：扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围，落实农产品初加工企业所得税优惠政策；进口国内不能生产的所需先进设备，所缴纳的进口环节增值税可按规定予以抵扣等。金融方面：加大信贷支持力度，扩大担保业务规模，创新“信贷+保险”、产业链金融等服务模式。环境方面：改善投资贸易条件，支持社会资本从事农产品加工、流通。用地用电方面：执行农产品初加工用地以及错峰用电，农业生产用电优惠政策等。
三、关于“延长粮食加工产业链条，加快引进上下游企业”的建议
（一）加大招商引资力度，补齐产业链条。充分利用中国农产品加工业投资贸易洽谈会、中国（驻马店）国际农产品加工产业园两大平台，大力开展靶向招商、产业链招商、以商招商、专业化招商、“云招商”等。主动与大企名企攀亲拉手，广交海内外客商，加强洽谈合作，大力宣传推介我市名特优新农产品，加大招商引资力度，聚焦长三角、京津冀、粤港澳大湾区、闽东南、川渝等优质企业资源集聚地开展食品加工产业招商活动，引进一批质量效益高、市场前景好、带动能力强、延链补链强链成效明显的大型央企、国内外500强和行业百强龙头企业落户驻马店。相继引进了面制品加工企业克明面业、五得利；食品加工企业今麦郎、千味央厨；油脂加工企业鲁花集团、中花粮油；深加工企业金玉锋，恒都食品等一批全国知名农产品加工企业，全市重点龙头企业达到410家，其中******7家、省级84家、市级319家，均居全省前列。
（二）营造良好的发展环境，壮大产业规模。市政府先后出台了《驻马店市加快发展粮食产业经济的实施意见》、《坚持三链同构加快推进粮食产业高质量发展的实施方案》和《培育壮大谷物加工及方便休闲食品产业链行动方案（2023年-2025年）》等指导性文件，建立成长性企业培育库，在重大政策、重大工程和重大项目上加大对粮油加工企业的支持力度，促进粮油加工企业健康快速发展。2023年，全市各类涉粮企业年处理粮食能力2000万吨，同比增长4.6%，其中：成品粮油加工1140万吨，粮油食品加工234万吨，饲料加工400万吨，粮食深加工220万吨。下步我们将围绕粮食产业发展大局，更新工作理念，转变工作职能，服务企业发展，推动“产购储加销”一体化发展，进一步拉长产业链条。
（三）推动农产品加工业集群化发展，促进产业升级。要求新上农产品加工项目一律要入驻产业园，尽快形成规模效应，以中国（驻马店）农产品加工产业园为引领，进一步带动正阳县国家现代农业产业园、******驻马店农业科技园以及汝南、泌阳、正阳、平舆、遂平和上蔡6个省级农业科技园区建设。实施各县区产业集聚区主导产业差异化发展战略，取长补短，协同共进，加快把资源优势转化为产品优势，品牌优势，增强全市农加工整体竞争力和市场占有力，推动农加工产业做大做强，建设优势互补、上下游协同的现代化全产业链体系。同时在产业园实施“产学研创”服务体系，提升食品行业新产品开发能力、新技术推广应用能力和传统产业转型升级能力，加快科研成果转化和孵化创业基地建设，有力增强产业园的竞争力和影响力。
四、关于“组织好农洽会等国内展会，促进‘国际农都’品牌发展”的建议
（一）打造“国际农都”新势力。驻马店已连续25年成功举办中国农加工投洽会，借助中国农加工领域这一最具权威性和影响力的5A级展会的东风，催生了中国（驻马店）国际农产品加工产业园，按照“全国一流、********”标准，着力打造全面推进乡村振兴的重要载体、国内一流的绿色食品生产基地、国家“三链同构”的示范园区和国家农业对外合作开放的重要平台。省第十一次党代会报告提到“加快中国（驻马店）国际农产品加工产业园建设”。截至目前，中国（驻马店）国际农产品加工产业园共签约产业项目26个，合同总投资额260.5亿元，形成了强大的平台集聚效应。驻马店在“十四五”期间将围绕“国际农都”的定位续写农业高质量发展新篇章。
（二）提升加工企业品牌影响力。一是积极申报“河南好粮油”，以增品种、提品质、创品牌为抓手，持续优化粮油产品结构，积极打造本土粮油品牌，为群众提供营养健康粮油产品。今年3月份，我市河南麦佳食品有限公司生产的“尚康”雪花粉、河南今三麦食品有限公司生产的“今三麦”水饺获得2022 年“河南好粮油”产品称号。4月份，市粮食协会推选西平今三麦食品公司、大众粮油食品公司、新蔡众联科技公司参加“河南好粮油”产品遴选。目前，全市拥有“中国好粮油”行动计划3个示范县和2家省级示范企业、9家“中国好粮油”企业、17家“河南好粮油”企业，获奖粮油产品数量达到28个，入选企业和产品数量均居全省前列，驻马店粮油产品知名度和影响力不断增强，市场占有率不断提升。
（三）推进加工企业“三化 ”改造。一是驻马店市正道油业有限公司“正道”品牌被商务部认定为中华老字号，目前全市已拥有老字号企业31个，其中“中华老字号”2家；二是组织克明面业等重点企业申报2024年省高质量发展技改资金，推荐河南尚品食品公司、河南旷华食品公司申报省级绿色工厂，中花粮油等食品企业申报2024年第一批“专精特新”企业；三是推荐正阳牧原肉食品有限公司申报2024年河南省智能工厂，今麦郎食品遂平有限公司申报2024年河南省智能车间，目前两家企业已通过省级评审。
五、关于“成立驻马店车务段编组站，满足货物火车运输需要”的建议
（一）积极筹划驻马店成立编组站。编组站是担当大量中转车流改编作业，编组直达、直通和其他列车的车站。一般都设置在具有3条及以上的铁路交汇点，或由城市、工矿企业所在地、河港或海港所街接的地点，由调车场、到发场、咽喉区和站修所、机务段、车辆段、段管线及自动化、机械化装卸设备等铁路与运输有关设施组成。驻马店车务段2024年第一季度平均装车138车/日，发送量0.6万吨/日，从目前情况来看，驻马店尚不满足以上成立编组站的要求。驻马店车务段将积极对接协调上级部门，突出驻马店在黄淮地区小麦输出通道上的主导地位和省级粮食物流通道中的中心枢纽地位，围绕中国（驻马店）国际农产品加工产业园创建******粮食物流（产业）示范园区的契机，加快推进陆港型、生产服务型******粮食物流枢纽和国家骨干冷链物流基地建设，打造成全国重要的粮油供应链组织中心和粮食物流集散中心，争取早日建成驻马店车务段编组站。
（二）加强机车周转运用。驻马店车务段管辖范围内每日有3台调度机车供确山站、马庄站、大刘庄站、遂平站、西平站不间断循环使用(驻马店站和明港站有专调机车)，积极满足各货运站的对位、编组需求。针对装货空车配备情况，车务段每天15点各站上报次日配空需求，车务段收集之后向铁路局提报，为避免出现因货源突增造成空车不足的情况，要求相关车站打好提前量，申请2天潜在货源所需空车。目前处于集中修期间，对白班机车周转造成较大影响。驻马店车务段组织相关科室重点抓好夜班的生产组织配空、接、卸、排计划，加强机车监管，动态掌握机车运行情况，在机车到站前及时督促各站提前出调车计划，做好相关准备工作，努力消除集中修对运输的影响。
非常感谢您对我市粮食工作的关心和支持！
2024年6月30日